近日，，孝感市甬政发【2014】第6号文件——《孝感市人民当局关于深刻推动“电商换市”加快发展电子商务发展的若干定见》全面出台，，这是孝感市级层面对电子商务的一次全面布局，，并且对美狮贵宾会官网一站式外贸综合服务平台的定位与支持，，也赫然在列。。

       详见文件第（六）条、、、第（二十九）条。。

孝感市人民当局关于深刻推动“电商换市”加快电子商务

发展的若干定见      (甬政发【2014】6号)

各县(市)区人民当局，，市直及部省属驻甬各单元：：

　　为当真贯彻落实《浙江省人民当局关于进一步加快电子商务发展的若干定见》(浙政发〔2012〕24号)、、、《浙江省人民当局办公厅关于深刻推动电商换市加快建设国际电子商务中心的执行定见》(浙政办发〔2013〕117号)和中共孝感市委《关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》(甬党发〔2013〕4号)心灵，，深刻推动“电商换市”战术，，推动全市电子商务加快发展，，现制订如下定见：：

　　一、、、充分意识加快电子商务发展重要意思

　　(一)电子商务是孝感经济提升发展的必由之路。。电子商务作为战术性新兴产业，，拥有“科技含量高、、、人员素质高、、、附加价值高”和“资源亏损低、、、传染排放低”特点，，是发展示代服务业和城市经济的战术行动，，是打造孝感经济升级版最适合、、、最现实的选择。。以电子商务平台建设作为突破口，，利用电子商务启发国内外市场，，创新线上线下“两条腿走路”贸易模式，，是推动经济创新发展的重要内容。。电子商务自身创业门槛较低，，并且带头物流、、、培训等有关产业发展，，是激励大学生创业以及解决当前就业难的重要蹊径。。电子商务深刻扭转着传统营销模式和出产组织状态，，影响着产业结构调整和资源配置，，是推动我市内外贸转型升级，，转变经济发展方式的重要载体。。

　　二、、、正确把握电子商务发展总体要求

　　(二)总体思路。。以造就孝感经济发展新动力、、、新优势为宗旨，，贯彻省委、、、省当局“电商换市”发展新战术，，深入“国度电子商务示范城市”建设，，把电子商务作为重要战术性新兴产业和城市经济重要支柱，，以电商企业为主体、、、以园区建设为平台、、、以技术创新为动力、、、以专业人才为支持、、、以优化服务为保险，，构建门类齐全、、、特色鲜明、、、充斥活力的电子商务产业系统，，致力打造“国度电子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。。

　　(三)发展指标。。到2017年，，电子商务平台、、、企业、、、技术及产业化水平达到全国当先；；；模式创新能力持续加强，，配套支持服务进一步美满，，各项重要发展指标和治理服务达到行业先进水平。。全市网络零售额超1800亿元，，年均增长65%以上；；；全市电子商务买卖额超5000亿元，，其中买卖额超500亿元的企业5家以上；；；实现跨境电子商务业务额70亿美元，，占外贸出口比重达10%；；；全市企业电子商务利用遍及率达85%。。

　　三、、、凸起重点构建处所特色电子商务产业链

　　(四)大力发展网络零售业。。做大B2C、、、C2C网络购物，，推动我市各类工商企业借助第三方电商平台或自建电商平台发展营销活动，，扩大销售。。激励更多小我通过网店等大局投资创业，，疏导网商向公司化、、、品牌化、、、规；；；⒄。。支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务，，造就一批网络销售领域的总代理、、、总经销。。在阿里巴巴、、、淘宝、、、京东、、、苏宁云商等第三方电商平台开设网上“孝感特色商品馆”、、、“孝感电子商务专区”，，激励有前提的县(市)区开设处所特色馆，，深刻执行电子商务拓市场工程。。

　　(五)加快建设大量商品买卖平台。。做强B2B、、、B2C行业买卖电子商务，，支持我市航交所、、、四方物流等有远景的行业网站、、、垂直电商发展壮大。。支持有前提的出产资料经营企业和专业批发市场发展大量商品网上现货买卖。。做强塑料城网上买卖市场、、、甬商所等大量商品电子商务买卖平台，，实现信息流、、、商流、、、资金流和物流的“四流合一”，，将孝感建设成为职能完整、、、买卖便捷、、、市场认可度高、、、在华东地域甚至全国有重要影响力的大量商品买卖中心、、、定价中心和结算中心。。

　　(六)大力发展跨境业务电子商务。。在海曙区和孝感保税区发展试点，，从电商平台、、、经营主体、、、仓储物流、、、快递配送、、、售后服务等环节动手，，构建跨境业务电贸易务系统。；；；贫⒏衅笠狄栏叫⒏锌缇骋滴竦缱由涛褡酆戏务信息平台和美狮贵宾会官网等电子商务平台，，直接将产品销往境外消费者或零售终端，，削减中央环节，，提高孝感产品的盈利能力和品牌影响力。。大力发展跨境业务电子商务进口业务，，支持有关监管单元政策创新突破。。

　　(七)大力发展同城购物平台。。激励发展线上线下互动融合的O2O模式，，大力发展服务类电子商务，，推进同城购物平台发展，，提供城市美食、、、娱乐、、、游览、、、家政、、、票务、、、菜篮子等消费信息，，满足居民的多元化生涯消费需要。。推动传统百货、、、连锁超市、、、方便店等零售业与电子商务互动发展，，索求发展网货履历店、、、配送站和服务中心等业态。。器重发展村落网购市场，，支持发展面向宽大农夫的网络零售平台，，推进农产品进城和工业品下乡双向流通。。

　　四、、、全面执行电子商务“七进”利用工程

　　(八)电子商务进商贸流通企业。。激励商贸批发、、、零售企业宽泛利用互联网、、、物联网、、、云推算等电子商务技术，，实现采购、、、库存、、、销售、、、配送等经营治理的信息化和线上线下的互动发展。。支持传统百货、、、超市、、、方便店等企业，，依附原有实体网点、、、货源、、、配送等贸易资源发展网络零售业务和互联网营销。。2017年全市限上商贸流通企业电子商务利用遍及率达到100%。。

　　(九)电子商务进工业出产企业。。遍及工业企业电子商务利用，，激励工业企业利用第三方平台发展电子商务，，积极启发国内外市场。。激励出产企业直接发展网络零售，，支持出产企业以自主品牌为支持，，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、、、专卖店等网络零售终端，，有前提的可结合自身特点积极自建网上零售平台，，发展网络零售、、、网上订货融洽谈签约等业务。。支持行业龙头企业阐扬本钱、、、信息化优势，，成立独立电子商务平台，，以产业链为基础，，以供给链治理为重点，，实现采购、、、出产、、、销售全流程电子商务。。2017年全市规上工业企业电子商务利用遍及率达到100%。。

　　(十)电子商务进外贸企业。。激励我市企业依附各类外贸电子商务平台发展境外批发或零售，，出格是采取自主品牌方式建设境外零售终端，，提升我市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。。支持进口企业利用电子商务拓展进口商品国内销售渠道。。2017年全市外贸企业电子商务利用遍及率达到100%。。

　　(十一)电子商务进市场。。激励专业批发市场和日用消费品买卖市场经营户依附第三方平台发展网上销售，，开设网络买卖市场，，发展电子商务。。推动专业市场与电子商务互动发展，，实现实体市场与网上市场深度融合，，依附实体市场资源优势加快网上市场发展，，以网上市场发展推进实体市场可持续繁华。。2017年全市成交额亿元以上的批发市场电子商务利用遍及率达到100%。。

　　(十二)电子商务进社区。。加强社区门户网站建设和更新，，依附网站、、、数字电视、、、81890便民服务热线、、、市民卡等终端和载体，，为社区居民提供身份鉴别、、、小额支付、、、购物消费、、、便民呼叫等服务。。激励各类物流中心企业通过社区服务平台实此刻线买卖，，实时配送。。

　　(十三)电子商务进村落。。激励电子商务企业利用互联网平台拓展村落市场流通渠道；；；支持农业企业及农夫通过电子商务销售农产品；；；发展电子商务进万村工程，，3年内涵全市的城郊和重要行政村建设1300个电子商务服务点，，逐步推动电子商务网络向农产品批发市场、、、中介组织及经营田舍延长。。

　　(十四)电子商务进生涯。。全面推动电子商务在生涯领域的利用，，加快推动商务服务、、、生涯服务和公共资源网上买卖，，各行业主管部门别离在金融、、、物流、、、司法、、、科技、、、人力资源、、、文化、、、出版、、、游览、、、教育、、、医疗、、、房产、、、当局采购等领域确定1～2个电子商务平台进行重点造就，，疏导更多企业入驻。。激励市民利用电子商务平台获守信息、、、服务和颁布信息、、、在线消费。。

　　五、、、致力强化电子商务产业支持和服务系统

　　(十五)加强信息基础设施建设。。加快基础通讯设施、、、光纤宽带网和移动通讯网建设，，推动构建覆盖城乡、、、有线无线结合的“三网融合”宽带接入网。。全面推动光纤到楼、、、入户、、、进村；；；推动已建住宅区光纤到户刷新，，实现新建小区光纤网络全覆盖；；；推动村落地域和边远地域的宽带信息网络基础设施建设。。

　　(十六)加快物流配套设施建设。。要整合物流资源，，合理规划和布局物流基础设施，，在江北陆港物流园区、、、宁南业务物流区、、、梅山保税港区等地规划建设电子商务物流园区。。造就和引进一批效益优良、、、服务优质、、、运作高效的快递物流企业，，重点激励发展同城物流配送和冷链物流配送。。支持村落、、、社区、、、学堂的物流(快递)投送服务网点建设，，构建覆盖城乡的电商物流配送系统。。

　　(十七)激励电子商务模式创新。。激励基础电信运营商、、、增值电信业务服务商、、、内容服务提供商和金融服务机构相互合作，，建设移动电子商务平台。。推动电子商务追忆系统建设，，支持电商金融、、、云推算、、、大数据和易货买卖、、、网络预售、、、C2B等各类电商模式的创新。。每年搀扶一批投资较大，，创新能力较强、、、财政贡献较大的电子商务研发类项目和创新类项目。。

　　(十八)推动电子商务安全和信誉建设。。加强信息安全防备，，提高电子商务系统的应急响应、、、苦难备份、、、数据复原、、、风险监控等能力。。成立科学的信誉评价系统，，激励电商企业发展各类资质认证，，加快造就信誉调查、、、认证、、、评估、、、担保等社会中介服务组织。；；；钚型晗凵唐飞瘫曜⒉嶂贫。？７⒄褂泄仄笠敌庞治理制度建设试点。。成立健全多部门联动的监管机制，，进攻依附网络的制售假冒伪劣商品、、、加害知识产权等违法失信行为。。

　　(十九)合力构建电子商务服务系统。。大力发展电商在线支付、、、软件开发、、、网店设计、、、仓储治理、、、网络推广、、、产品摄影、、、客服培训、、、售后服务和代运营等电子商务服务业。。建设以甬易宝第三方支付平台为龙头，，由网上支付、、、移动支付、、、固话支付以及其他支付渠道组成的综合支付系统。。萦绕电商服务有关业务，，结合产业特色和电贸易务需要等现实情况，，有效整合电商服务有关资源，，并做好与国内外驰名电商平台的业务对接，，推动我市电商服务系统建设，，激励为本地工商企业发展电子商务提供一站式服务。。

　　六、、、因地制宜积极发展电子商务集聚区

　　(二十)两全规划建设一批电子商务园区。。各县(市)区和各重点开发区域要大力推动电子商务与城市发展相融合，，规划建设一批各具特色的电子商务园区，，构建“一城两区一中心”、、、“多园多点”的电商发展空间布局，，阐扬集聚区示范辐射作用。。市、、、区联动，，全力开发建设中国孝感电子商务城，，下设海曙、、、江北两大电子商务园区和电子商务物流中心。。各县(市)区及各大职能区要结合本地产业特色和电子商务发展示实，，建设1～2个电子商务产业园。。

　　(二十一)利用地皮存量集聚电子商务产业。。加快“腾笼换鸟”、、、“电商换市”、、、“退二换三”措施，，大力盘活闲置厂房、、、仓储用房、、、商务楼宇、、、沿街商铺等存量房产、、、地皮资源，，因地制宜开发网商园(孵化园)或电商楼宇。。3年内全市盘活存量资源200万平方米以上用于发展电子商务。。

　　(二十二)大力招引集聚电子商务重点企业。。利用各类园区平台，，大力发展产业链招商、、、针对性招商、、、精密化招商，，着力引进国内外电子商务龙头企业，，形成一批企业总部、、、纳税、、、就业在孝感，，销售辐射全国、、、全球的网络零售集聚地。。阐扬重点企业示范引领作用，，对行业当先、、、模式新鲜和成长性好的企业、、、平台、、、项目，，予以重点搀扶。。全市着力造就10大市级重点第三方平台和100家市级重点电商企业和电商服务企业，，至2017年，，全市电子商务销售额超亿元的企业达到100家以上，，形成电商骨干企业“顶天立地”，，中小企业“铺天盖地”的优良发展局面。。对国内外驰名、、、成长性好的电商企业，，在我市设立全国性总部、、、区域性总部或投资重大项主张，，予以肯定嘉奖或制订“一企一策”加以搀扶。。

　　(二十三)大力发展示范创建活动。。凭据省当局统一部署，，结合我市电子商务发展示实，，创建2～3个省级电子商务示范县(市)区。。各县(市)区要积极创建电子商务示范乡镇(街道)和示范社区(村)。。全市创建30个市级电子商务示范乡镇(街道)和50个市级电子商务示范社区(村)。；；；唇ü、、、省、、、市级示范基地和示范企业，，争取5年内创建1～2个国度级、、、3～4个省级示范基地，，创建一批国度、、、省、、、市级示范企业。。市里制订政策支持和嘉奖各级示范基地和企业。。

　　七、、、高度器重电子商务人才培训和引进

　　(二十四)执行电子商务“启蒙活动”。。整合社会教育培训资源，，确定一批培训机构和实际基地，，通过大专院校！、、、专业培训机构、、、电商企业和协聚合作，，分档次、、、分类别对辅导干部、、、企业掌管人、、、各行业从业人员等，，宽泛发展电子商务知识遍及工作，，争取用5年功夫在全市遍及电子商务知识50万人次。。各县(市)区每年落实实现电子商务万人遍及打算。。激励发展就业前或再就业电子商务职业培训，，提高岗位适应能力。。

　　(二十五)加大电子商务专业人才造就力度。。凭据各类电子商务园区、、、电商企业的必要，，定期发展订单式培训，，重点造就一批高级电子商务职业经理和电子商务专业人才，，对经有关部门认定的业务培训赐与肯定补助。。争取在5年功夫内，，全市培训电子商务专业人员3万人，，造就高级电子商务职业经理200人。。贯彻落实我市“十二五”人才专项规划和人才工程项目，，健全电子商务人才成长推进机制，，成立后备人才行列，，致力构建省内、、、国内当先的电子商务人才集聚高地。。

　　(二十六)大力引进市外优良电子商务领武士才和高级职业经理团队。。依照国度职业尺度要求，，成立相应电子商务专业技术评价系统，，对获得中高级电子商务师或职业经理资格的，，享受同类人才政策。。大力引进市外优良电子商务领武士才、、、高端运营商和高级职业经理团队，，为我市电子商务发展提供有力的人才保障和智力支持。。经认定的优良电子商务领武士才，，参照有关划定享受经费赞助、、、住房补助、、、落户居留、、、配偶就业、、、子女就学、、、医疗保险等优惠政策。。

　　(二十七)加强校企合作。。在甬高校有前提的都要设立电子商务专业，，与电子商务企业、、、园区合作造就实用型人才，，进行科研攻关等活动。。激励高校与电子商务龙头企业合作，，成立网商大学，，疏导高校电子商务有关专业学生向我市电子商务发展重点行业和企业集聚。。激励科研院：：痛笱窗斓缱由涛衿笠。。大力引进市外、、、省外、、、国外的品牌培训机构，，充实我市人才培训力量。。创新机制，，索求成立孝感电子商务钻研院。。设立电子商务专家学者、、、企业家专家数据库，，成立专家征询委员会，，参加电子商务建设重大事项评估和决策。。

　　八、、、积极营造电子商务发展优良环境

　　(二十八)切实加强组织辅导。。加强全市电子商务发展工作的两全辅导。。市当局成立由市长任组长，，分管副市长任副组长，，组织部(人才办)、、、业务、、、发改(服务业办)、、、经信、、、财政、、、外经贸、、、科技等单元为成员的电子商务工作辅导小组，，下设办公室。。办公室设在市业务局，，会同辅导小组各成员单元具体掌管全市电子商务日常推动工作的两全和协调。。结合新一轮当局机构鼎新，，进一步充实电子商务工作机构和人员力量建设。。各县(市)区当局要切实理顺治理体制，，加强治理机构建设和人员建设，，制订出台对应的政策措施。。各乡镇(街道)要明确承担电子商务工作的部门和工作人员，，合力推动电子商务发展。。要充分阐扬各级电子商务推进会等电子商务有关协会、、、产业联盟等中介组织的作用。。成立电子商务发展工作指标责任制，，对各地皮活存量资源发展电子商务、、、执行产业链招商、、、做大做强电商企业等指标进行细化量化，，列入各县(市)区和市直有关部门年度查核。。

　　(二十九)加大财政专项资金支持。。自2014年起，，依照战术性新兴产业和现代服务业尺度，，加大对电子商务的支持力度，，整合有关部门资源，，形成3亿元的专项发展资金规模。。其中1亿元由市电子商务工作辅导小组办公室集中两全使用，，重点支持市级电子商务产业园区建设和重点企业造就，，重大电子商务项目建设，，电子商务专业人才的培训和高端人才(团队)的引进，，电子商务拓市场，，电子商务推广利用，，关键技术研发及电商模式创新，，电子商务示范创建活动，，对我市中小微企业利用美狮贵宾会官网、、、航交所等市重点第三方电商平台融资的赐与贴息补助等。。各县(市)区当局要铺排相应的专项资金，，充分阐扬资金的导向作用，，切实提升电子商务发展水平。。

　　(三十)加大对电商企业搀扶力度。。搀扶成长型企业做大做强，，大力造就草创企业。。成长型电子商务企业自认定年度起，，按新增的处所财政贡献额3年内赐与全额嘉奖。。对市级电子商务园区和示范基地新办的电子商务企业自成立或认定年度起，，前3年依照处所财政贡献额赐与全额嘉奖，，第4、、、5年按50%予以嘉奖。。对有凸起贡献的电子商务企业高管人员赐与嘉奖。。嘉奖资金按市、、、县(市)区财政体制分成比例分管。。对市重点电子商务企业和新入驻市级电子商务产业园(区)的电子商务企业，，纳税有难题的，，报经地税部门核准，，酌情减免水利建设专项资金、、、房产税、、、城镇地皮使用税。。

　　(三十一)落实地皮金融等资源身分保险。。依照战术性新兴产业的要求赐与资源身分保险。。对国度、、、省和市重点电子商务项目和各类电商产业基地、、、电商物流基地，，要优先建设用地布局，，优先铺排用地指标，，保险项目用地。。激励利用存量地皮发展电子商务产业，，在不扭转用地主体、、、不重新开发建设等前提下，，利用工业厂房、、、仓储用房等存量房产、、、地皮资源创办电子商务企业、、、电子商务服务企业和园区，，其地皮用处可暂不调换；；；在切合本地城市规划和有关司法律规前提下，，经有关部门核准后可执行加层刷新，，适当提高容积率，，并可暂不征收原产权单元地皮年租金或地皮收益。。疏导和激励金融机构创新推广电子商务发展必要的金融产品和服务，，加强对电子商务企业的信贷支持。。大力吸引国内外战术投资、、、风险投资、、、私募股权投资等机构入驻我市，，在我市设立独立法人机构，，或参加我市电商企业战术投资，，按处所财政贡献额予以嘉奖。。

　　(三十二)夯实电子商务工作基础。。加强电商统计工作，，由典型企业统计动手，，逐步成立全行业统计工作机制。。凭据《浙江省电子商务统计核算规划》，，将电子商务有关指标纳入国民经济统计领域，，加强电子商务企业信息统计和采集，，加快成立电子商务统计监测系统，，深入数据分析和利用。。加快电商领域尺度化建设，，在处所性尺度立项中对电子商务予以倾斜，，推动有前提的处所尺度上升为国度尺度。。加快电子商务处所立法，，推进电子商务健康有序发展。。

　　(三十三)加大宣传赞美力度。。各新闻媒体要加大对电子商务的宣传力度，，提高全民信息化素质，，加强遍及利用，，加大对外推介力度，，营造优良的舆论环境。。定期进行电子商务专业展会，，推进行业互换、、、合作、、、发展。。以电子商务名企、、、名网、、、名家“三名工程”为抓手，，加快造就一批驰名网络经济企业、、、驰名网站、、、驰名企业家，，每年赞美一批电商风游勇物、、、优良专业人才和优良员工，，提升电子商务的社会关注度和电商品牌驰名度，，形成合力推动电子商务发展的浓密氛围。。

(三十四)制订落实系统政策及具体措施。。配套制订《孝感市电子商务财政搀扶法子》、、、《孝感市电子商务统计核算工作规划》、、、《孝感市电子商务拓市场执行规划》、、、《孝感市电子商务人才培训执行规划》、、、《孝感市电子商务产业基地发展领导定见》、、、《孝感市电子商务物流配送系统建设领导定见》、、、《孝感市电子商务企业招商引资执行法子》等政策执行细则，，切实形成有效的政策保险合力，，推动孝感电子商务产业加快发展。。

　   本定见自颁布之日起30日后执行。。